對省十三屆人大一次會議第1060號建議的答復
(關于在揚州開展省級服務業綜合改革試點的建議)
發布日期:2018-09-07 16:59 來源:江蘇省發展改革委 瀏覽次數: 字體:[ ]

徐長金代表:

您提出的關于在揚州開展省級服務業綜合改革試點的建議收悉,現答復如下:

為更好地貫徹落實省政府《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的實施意見》(蘇政發〔2015〕41號)、《關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的實施意見》(蘇政辦發〔2016〕160號)和《江蘇省“十三五”現代服務業發展規劃》(蘇政辦發〔2016〕133號)的目標要求,以國家開展“十三五”服務業綜合改革試點為契機,結合我省“十二五”服務業綜合改革試點經驗,聚焦服務業關鍵環節和重點領域,開展新一輪江蘇省服務業綜合改革試點。

新一輪省服務業綜合改革將全面貫徹落實黨的十九大會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,著力圍繞推進“兩聚一高”新實踐和建設“強富美高”新江蘇總體目標,緊扣服務業發展目標任務,聚焦制約服務業發展難點熱點問題,積極推進服務業供給側結構性改革,進一步完善體制機制和政策環境,探索推動服務業發展的有效途徑,加快培育服務業新業態、新模式、新技術和新產品,因地制宜、探索實踐,為全省服務業創新發展尋求新支撐和釋放新動力。

力爭通過3年的努力,確保我省實現服務業總體規模有效擴大,服務業新業態、新模式、新技術不斷涌現,發展質量效益明顯提升;生產性服務業技術含量、科技創新能力和增加值穩步提高;產業融合發展取得積極進展,由生產制造型向生產服務型轉變顯著加快;生活性服務業向精細化高品質提升,有效供給不斷增強,顧客滿意度持續提高;服務業體制機制、市場準入等改革取得積極進展,有效推進服務業加快發展的工作體系和工作機制初步健全,形成一批可復制可推廣的經驗做法。

省新一輪服務業綜合改革試點區域的選擇,主要是根據我省“十三五”服務業發展目標、任務和試點區域區位、產業、人才、環境等優勢,擬在全省選擇15個左右的區域進行新一輪服務業綜合改革試點。并要求各設區市發展改革委會同有關方面可分別組織推薦1-2個試點區域,試點區域主要為設區市和縣(市)區行政區域或為國家級產業園以及省級現代服務業集聚區等區域。試點區域領導應高度重視試點工作,將試點列為工作重點,并已建立有效的服務業發展推進體系和工作機制;對國家和省級發展服務業的政策措施執行堅決,落實到位,成效顯著,并有創新。

申報省新一輪服務業綜合改革試點單位,要編制試點區域試點方案,試點方案要定位合理、目標明確、任務具體、措施有力,是一個可落地、可實施、可檢查的行動方案。在制定試點方案的基礎上,由設區市發展改革委研究確定試點區域后,向省發展改革委提出申請。再經專家評審,評審采取察看申請材料,聽取方案匯報,開展質詢答辯,給出得分評價等方式進行,最后遴選出符合條件的試點區域。省發展改革委根據專家評審意見,結合試點區域基礎和產業條件,突出打造南京、徐州、蘇州三大服務業高地,兼顧地區平衡,經研究確定了16個區域為省新一輪服務業綜合改革試點區域。

本次申報試點區域,揚州市沒有以整個市域為申報單位,而是以揚州市廣陵新城為申報主體,并經專家評審和組織方綜合評估,揚州市廣陵新城被確定為省新一輪服務業綜合改革試點區域。

對于進入省新一輪服務業綜合改革試點區域單位,我省將積極支持試點區域在企業登記注冊、稅收減免、財政資金支持、土地性質轉變、區域規劃調整、人才培養和引進等領域進行先行先試,并加大省級服務業引導資金支持力度,促進要素資源和政策措施向試點區域聚焦。

感謝您對我省服務業發展的關心支持,希望您多提寶貴意見建議。


                                                                                                  2018年6月30日

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