加快推進全省現代綜合交通運輸體系建設新聞發布會

魏赟(省政府辦公廳新聞聯絡處處長):記者朋友們,大家下午好!歡迎參加省政府新聞發布會。

為深入貫徹落實黨的十九大作出的建設交通強國重大戰略部署,加快建設安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通運輸體系,積極創建交通強國建設先行區,最近,我省印發了《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關于加快推進全省現代綜合交通運輸體系建設的意見》。經省政府領導同志批準,今天我們召開新聞發布會,發布和解讀這一《意見》,并回答記者朋友們感興趣的問題。

出席今天新聞發布會的有:省交通運輸廳陸永泉廳長、凌耀初總工程師,省發展改革委趙建軍副主任,省自然資源廳倪紅升副巡視員,省財政廳經濟建設處周鰲梁處長,省生態環境廳環境影響評價與排放管理處戴明忠處長。我是省政府辦公廳新聞聯絡處魏赟,受省政府徐瑩副秘書長委托,主持本場新聞發布會。

今天的新聞發布會有兩項內容:一是介紹省委、省政府《意見》的主要內容和我省現代綜合交通運輸體系建設的進展情況。二是回答記者朋友們感興趣的問題。

首先,請省交通運輸廳陸永泉廳長做綜合發布。

陸永泉(省交通運輸廳廳長):各位媒體界的朋友,大家下午好!為貫徹落實習近平總書記對交通運輸工作的系列重要論述精神和黨的十九大作出的建設交通強國的戰略部署,加速構建現代綜合交通運輸體系,奮力打造交通強國建設先行區,為“強富美高”新江蘇建設提供更加堅實的戰略支撐,近日省委、省政府印發了《關于加快推進全省現代綜合交通運輸體系建設的意見》。現在,由我向大家作一個簡要介紹。

一、《意見》制定出臺背景

黨的十九大作出了建設交通強國的戰略部署。習近平總書記強調,交通運輸的發展要求是當好先行,發展路徑是建設綜合交通運輸體系,發展目的是建設人民滿意交通。省委、省政府著眼于高質量發展走在前列目標定位,把構建現代綜合交通運輸體系作為全省全局性重點工作和“最迫切”的任務加以推進。婁勤儉書記多次深入基層調研指導,要求針對全省綜合交通運輸存在鐵路發展不均衡、航空較弱等突出問題,瞄準重大戰略需求和社會主要矛盾變化,在國家規劃大框架下,以我為主、系統謀劃、加快構建現代綜合交通運輸體系。吳政隆省長多次主持召開交通建設專題會,研究解決突出問題,強調要搶抓多重國家戰略在江蘇疊加的機遇,加大交通有效投資力度,加快補齊短板,努力建設人民滿意交通,為建設交通強國貢獻力量。

今年2月12日,省委、省政府召開了春節后第一個全省性大會——交通強省暨現代綜合交通運輸體系建設推進會議,明確了當前及今后一段時期交通運輸工作重點和要求。婁勤儉書記在講話中提出,到2035年,我們將基本實現一日聯通全球、半日通達全國、2小時暢行全省、各設區市1.5小時抵達南京,貨物經由江蘇口岸直運主要發達國家和“一帶一路”沿線主要國家,基本建成人民滿意、保障有力、國際領先的交通強省。婁書記強調,“認識要再深化、力度要再加大、工作要再創新、責任要再落實”,用奮斗書寫交通強省建設新篇章,為“強富美高”新江蘇建設提供更堅實戰略支撐。吳政隆省長在講話中,要求以釘釘子精神一個項目一個項目地抓,一件事情一件事情地辦,努力把宏偉藍圖變成美好現實。

黨的十九大以來,在省委、省政府的堅強領導下,全省上下解放思想、凝心聚力,“一盤棋”謀劃、“一張圖”作戰、“一股勁”推動綜合交通運輸體系建設。截至2018年底,全省公路總里程15.9萬公里,其中高速公路4711公里,二級及以上公路占比、高速公路面積密度居全國各省區之首。鐵路營業總里程3126公里,其中高速快速鐵路里程達到1811公里,長三角核心區(滬寧杭)形成“一小時高鐵圈”。過江通道建成14座、在建4座。內河航道總里程、四級以上航道里程和密度以及港口綜合通過能力、萬噸級以上泊位數等均居全國第一。9個運輸機場布局全面落地,實現地面交通90分鐘車程覆蓋全部縣(市),并建成通用機場10個。積極推進客運“零換乘”和貨運“無縫銜接”,已建成綜合客運樞紐17個,極大提高了群眾出行換乘效率;具有多式聯運功能的貨運站場達到42個,數量居全國前列。

但是,對照國家重大戰略實施需要、我省高質量發展走在前列的目前定位,我省交通發展不平衡不充分的問題仍然比較突出,還存在不少短板和薄弱環節。為在更高層面、以更高質量加快推進構建現代綜合交通運輸體系,省委、省政府制定出臺《關于加快推進全省現代綜合交通運輸體系建設的意見》,提出江蘇加快建設現代綜合交通運輸體系的總體思路、基本原則及發展目標,梳理下一階段重點工作,明確具體保障措施。《意見》是下一階段全省現代綜合交通運輸體系建設的綱領性文件。《意見》的出臺,將更有力推動全省上下進一步提高站位、深化認識,細化任務、落實責任,加大力度、創新工作,加快推進現代綜合交通運輸體系建設。

二、《意見》主要內容和特點

本次出臺的《意見》,緊密圍繞“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展等重大戰略的實施,以關鍵任務、重點工程為抓手,著重強化交通運輸的支撐和引領作用。積極落實省委、省政府對江蘇交通的發展要求,以補齊鐵路、航空和過江通道等短板為重點,著力建設銜接順暢、有機融合、協調發展的現代立體交通網。

(一)發展目標。在發展目標方面,《意見》明確了近期發展目標和中長期發展目標:近期發展目標是,通過3—5年的努力,基本建成現代綜合交通運輸體系,有效支撐和引領全省高質量發展走在全國前列,為交通強省建設奠定堅實基礎。中長期發展目標是,2035年基本建成交通強省,綜合交通基礎設施全面達到世界先進水平,交通運輸總體發展水平進入世界先進行列;本世紀中葉全面建成高質量交通強省,交通運輸總體發展水平進入世界領先行列。為實現近期發展目標,《意見》提出了“四三二一”的具體目標,它們是:

一要強化“四大走廊”。長江經濟帶綜合立體交通運輸走廊初步成型,沿江兩岸高鐵通道加快建設,長江黃金水道“鉆石區段”功能不斷發揮。絲綢之路經濟帶跨境物流大走廊加快建設,航空航線對沿線節點城市和國家地區的覆蓋率顯著提高,交通互聯互通水平不斷提升,中歐(亞)班列品牌影響力明顯提升。21世紀海上絲綢之路的海洋運輸大走廊加快形成,連云港港區域性國際樞紐港、蘇州(太倉)集裝箱干線港、南京區域性航運物流中心基本建成,南通港通州灣港區建設取得突破,港口功能不斷增強,近遠洋航線覆蓋度和密度進一步提升。大運河文化帶綠色交通走廊加快建設,基本建成以水運為主的綠色運輸通道和文化長廊。

二要補齊“三大短板”。優化交通建設投資結構,重點向補短板、強弱項領域傾斜。鐵路網絡加快完善,基本建成全省鐵路主骨架和“軌道上的2小時江蘇”。沿江城市群城際鐵路、市域(郊)鐵路建設取得實質性進展,基本建成南京都市圈等重點區域“1小時城際交通圈”。徐州國家鐵路物流中心基本建成。航空運輸保障能力顯著提升,南京祿口機場國際運輸能力進一步提升,無錫碩放機場樞紐功能得到強化,淮安淮河生態經濟帶航空貨運樞紐建設初見成效,民航總體實力大幅增強。過江通道加快建設,過江交通瓶頸基本消除。

三要做強“兩大特色”。水運優勢充分發揮,水路貨運周轉量占總貨運周轉量比例保持在三分之二以上。基本形成以鐵水聯運為特色的鐵路貨運體系,公轉鐵、公轉水成效顯著,交通運輸結構調整走在全國前列。綜合立體交通網絡整體水平全國領先,各種運輸方式有機融合、無縫對接、相互支撐、互為補充,城際交通聯系更高效,城鄉交通發展更均衡,人民群眾獲得感明顯提升。

四要投資突破“一萬億”。加強交通建設穩投資、穩預期工作,2018—2022年,鐵路、公路、水運、航空、管道、城市軌道和城市快速路建設投資總規模力爭突破一萬億元。

到2020年,我省將基本形成“三縱四橫”鐵路主骨架,全省鐵路營運總里程達到4000公里以上,其中高快速鐵路里程超過2700公里。全省運輸機場客、貨運年保障能力分別達到7000萬人次和170萬噸。長江過江通道達到17座。省干線航道達標里程達到2510公里,港口綜合通過能力達到20.2億噸,集裝箱通過能力達到1520萬標箱。高速公路里程達到4900公里左右,普通國省干線公路網絡進一步完善。綜合客運樞紐覆蓋60%左右的縣級及以上城市,多式聯運綜合貨運樞紐覆蓋所有設區市、50%左右的沿江沿海重點港區和內河重點港口。

(二)重點任務。重點任務方面,《意見》提出重點推進八大任務、實施25項重點工作,構建由基礎設施、運輸服務、綠色安全、智慧創新、行業治理共同組成的現代綜合交通運輸體系。

一是著力提升服務國家重大發展戰略能力,重點推進與“一帶一路”沿線國家和地區互聯互通、建設長江經濟帶綜合立體交通運輸走廊、推動長三角區域交通一體化發展。

二是著力補齊交通基礎設施發展短板,重點推進高鐵均衡發展、提升民航運輸能力、全力加快過江通道建設。

三是著力支撐引領樞紐經濟發展,重點做好提升南京首位度、構建特色鮮明的綜合交通樞紐體系、增強樞紐設施功能。

四是著力加快推進運輸結構調整,重點完善鐵路貨運體系、完善內河高等級航道網、推動港口高質量發展、大力發展多式聯運,同時要優化完善油氣管網布局。

五是著力引領區域一體化和新型城鎮化發展,重點加快建設城市群城際鐵路網、優化完善高速公路和干線公路網、深入實施城市公交優先發展戰略。

六是著力支撐鄉村振興戰略實施,重點加強“四好農村路”建設、推動城鄉交通運輸一體化發展。

七是著力推進智慧綠色平安交通建設,不斷提升信息化應用水平,努力打好交通領域污染防治攻堅戰,切實增強交通運輸安全保障能力。

八是深化交通運輸體制機制改革,進一步完善大交通管理體制,深化交通建設與運營機制改革,深化投融資體制改革。

(三)保障措施。加快推進現代綜合交通運輸體系建設,要求高、任務重,為此,《意見》從加強組織領導、強化規劃和法規制度保障、強化要素保障和強化目標考核與監督評估等方面提出保障措施,尤其是在資金保障、用地用海保障、環境保護等方面出臺的一些措施,是《意見》一大亮點,為《意見》得以貫徹實施并取得預期成效提供了保障和支持。

在資金保障方面,既強化財政資金保障,積極發揮財政性資金的關鍵作用,也引導和鼓勵社會資本積極進入交通領域,強化債務風險防控。在積極爭取國家相關資金和收費政策支持的同時,省級財政將研究組建綜合交通建設和發展基金,加大對省級重點項目的支持。另外,鼓勵利用收費公路專項債券、企業債券、PPP等方式,拓寬重點交通項目建設資金來源。

在用地用海保障等方面,嚴格按照國家關于建設項目用地管理相關政策,加快高鐵、城際鐵路、市域(郊)鐵路、國家公路網規劃和省級高速公路項目建設。同時對其他類型交通重點項目及其配套項目的用地用海,省有關部門將積極配合爭取國家支持。對事關全局的重點交通項目,建設單位落實占補平衡確有困難的,可申請部分使用省統籌補充耕地指標,或通過異地補充耕地方式落實占補平衡。

在環境保護方面,進一步強化生態環保理念,加大投入,加強管理,嚴格落實環境保護相關要求。交通重點建設項目盡量避讓國家生態保護紅線和省生態紅線一級管控區。

三、貫徹落實《意見》的工作部署

今年以來,尤其是2月12日交通強省暨現代綜合交通運輸體系建設推進會議召開以來,全省上下掀起了加快推進現代綜合交通運輸體系建設的新高潮。各設區市黨委、政府主要領導調研交通重點工程建設、研究交通重大規劃,帶隊協調交通運輸重點工作事項,對綜合交通運輸體系建設和當前交通重點工作進行全面部署和安排,明確發展目標、細化工作任務、落實保障舉措、推進重點攻堅;省有關部門和單位等認真貫徹落實省委、省政府的決策部署,主動對接、靠前服務、強化指導、高位協調,全面加強對重大交通項目和重點交通工作的支持和保障;全省交通運輸系統凝心聚力攻難關、抓短板、補弱項,一季度全省交通運輸工作實現“開門紅”。

一是交通建設投資完成額居歷史同期最高水平。全省公、鐵、水、空交通建設完成投資254億元、同比增長12.8%,為歷史同期最高水平。其中,鐵路建設完成投資78.7億元、水運建設完成投資36.2億元、機場建設完成投資7.0億元,同比分別增長54.4%、27.9%和20.7%,交通建設投資進一步向鐵路等短板領域傾斜。

二是交通重點項目開工率好于往年。列入省年度投資計劃安排的37個計劃開工和力爭開工重大項目,已經開工27個,開工率達73%,為同期最好水平。寧淮鐵路可研報告已由中鐵總公司鑒定中心組織咨詢評審。北沿江高鐵上崇明島方案已與上海市達成初步共識,可研報告編制工作正式啟動。常泰、龍潭過江通道、京滬高速公路新沂至淮安段擴建工程、連云港民用機場遷建工程和無錫碩放機場改造工程等重大項目開工建設。長深高速公路連云港至淮安段擴建工程、滬陜高速公路平潮至廣陵段擴建工程等項目,調整為“十三五”實施項目。

三是客運結構進一步優化,鐵路、民航等高品質客運出行持續快速增長。公、鐵、水、空四種運輸方式完成綜合客運總量2.9億人次、同比增長0.3%,完成綜合旅客周轉量428億人公里,同比增長6.1%。其中完成鐵路客運量5136萬人次,旅客周轉量208億人公里,同比分別增長9.1%和11.3%;完成機場旅客吞吐量1361萬人次,同比增長14.7%。

四是綜合貨運平穩增長,貨運結構調整有序推進。公、鐵、水、空四種運輸方式完成綜合貨運總量4.8億噸、同比增長4.5%,完成綜合貨物周轉量1841億人公里,同比增長2.1%。其中完成機場貨郵吞吐量13.9萬噸,同比增長6.9%;完成遠洋貨運量1108萬噸,貨物周轉量411億噸公里,同比分別增長10.6%和0.7%。

五是交通運輸安全生產進一步強化。鹽城響水“3·21”事故發生后,交通運輸系統全面強化對“兩客一危”、港口危險貨物裝卸存儲、農村公路安防等重點領域安全管控。深入開展“兩保一強”即“保安全、保暢通、強服務”專項行動,圓滿完成了雨雪冰凍惡劣天氣以及春運、“兩會”期間的交通運輸安全和應急保暢工作。一季度,全省交通運輸安全生產形勢保持平穩,沒有發生重特大交通運輸事故。

下一階段,全省交通運輸系統將按照省委、省政府的要求,繼續弘揚務實作風和奮斗精神,全力抓好交通強省暨現代綜合交通運輸體系建設推進會議精神以及《意見》的貫徹落實,加快推進現代綜合交通運輸體系建設,發揮好交通強省建設主力軍作用。重點抓好以下幾方面工作:

(一)著眼長遠、加強系統謀劃。對照《意見》要求,繼續深化完善綜合交通運輸體系規劃。研究制訂《江蘇綜合立體交通網中長期發展規劃》、交通強國江蘇方案十大樣板《實施方案》。落實《長三角交通更高質量一體化發展座談會備忘錄》確定的重點任務,同時加快《長三角一體化發展江蘇交通運輸專項實施方案》編制和落實工作。

(二)細化舉措、分解目標任務。《意見》提出了近期發展目標和中長期發展目標,作出了重點推進八大任務、實施25項重點工作的全面部署。貫徹好《意見》精神、落實好《意見》提出的各項目標任務,當前最為緊迫的任務就是將各項目標任務予以分解和落實,將各項政策舉措予以細化。一方面,我們將提請省政府對《意見》進行目標細化、任務分工、責任落實。另一方面,省交通運輸廳將對承擔的工作進行細化、分解和落實,確保承擔的各項工作有機構負責、有推進舉措、有考核要求、有督促檢查、有成果評價。為此,我們將進一步完善省交通運輸廳和各設區市之間的工作聯系單機制,以工作聯系單的形式協調解決重大問題;推動建立省廳領導、廳機關處室(部門)、廳屬單位和基層交通運輸局之間的工作掛鉤機制,加強調研指導,共同破解問題。

(三)緊抓當前、狠抓工作落實。圍繞時間過半、任務過半的總要求,二季度將重點抓好以下幾方面工作:

一是能快則快推進交通重點工程建設。確保上半年完成投資685億元,力爭完成700億元。重點加快推進寧淮高鐵、北沿江高鐵等前期工作,并爭取年內開工。積極配合浙江、上海加快滬蘇湖鐵路、滬通鐵路二期前期工作,力爭年內具備開工條件。重點抓好徐宿淮鹽鐵路、連淮揚鎮鐵路連淮段協調保障,確保年內建成。全面開工建設連云港新機場。繼續推進常泰、龍潭等過江通道建設。

二是多措并舉推動運輸結構調整優化。分解運輸結構調整任務,督促各設區市制定實施方案,將目標任務細化分解到區縣和重點企業。大力發展公鐵水聯運、江海河聯運等多式聯運體系。著力提升鐵路、水路運輸比重,加快鐵路建設和改造,提高既有鐵路綜合利用效率,加快完善內河水運網絡,增強長江干線航運能力,大力推進港口集疏鐵路建設,推動大宗物資運輸向鐵路和水路轉移,推動運輸結構調整取得實效。

三是扎實做好污染防治攻堅戰各項工作。落實交通運輸部11號令,嚴格禁止高耗油車輛進入道路運輸市場。督促運輸業戶加快淘汰國三及以下營運中型和重型柴油貨車,引導貨運配送等行業應用新能源車輛。積極爭取中央和省出臺LNG船舶新改建和營運惠民新政,繼續推進LNG動力船舶的新建和改造。開展水路危險貨物安全運輸條件評估,聯合制定出臺高于國家現行標準的內河散裝化學品船標準。督促內河船舶和江海直達船舶使用合標普通柴油。積極推動地方政府統籌規劃建設船舶污染物接收設施,開展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理。

四是更高水平提升交通出行服務品質。繼續組織做好省界主線收費站撤除工作。聚焦改善農村地區出行條件,加快推進“四好農村路”建設,進一步提升行政村雙車道四級公路覆蓋率和鎮村公交服務水平。積極推動提升全省航班正點率,加快開辟國際國內航線。

五是全力以赴抓好交通運輸安全生產。繼續實施平安交通建設三年行動計劃,持續遏制重特大事故。推進交通基礎設施安全保障能力提升工程,繼續推進“兩客一危”和港口危化品等重點企業風險管控和隱患治理雙重預防機制建設。扎實做好重大活動和重點時段運輸保障,堅決防范遏制重特大事故發生。謝謝大家!

魏赟(省政府辦公廳新聞聯絡處處長):謝謝陸廳長。下面,記者朋友們可以就感興趣的問題提問,提問前請說明自己所供職的媒體,以及提問哪一位負責同志。

江蘇交通廣播網記者:長三角區域一體化發展上升為國家戰略,國家也將編制實施規劃綱要。今年春節后,省委、省政府召開的第一個全省大會就是交通強省暨現代綜合交通運輸體系建設推進會,現在又印發了加快推進全省現代綜合交通運輸體系建設的意見,請問一下交通運輸廳凌耀初總工程師,江蘇在系統謀劃綜合交通運輸體系建設中,是如何實現更好地融入長三角地區交通運輸一體化的?

凌耀初(省交通運輸廳總工程師):我來回答這位媒體朋友的問題。去年,國家決策將長江三角洲區域一體化發展上升為國家戰略,當前,江蘇正面對著三重國家重大戰略的疊加機遇,這讓我們倍感振奮和鼓舞。交通運輸是推動一個地區經濟社會發展的重要支撐和保障,更是推動區域一體化發展的重要基礎和載體。長三角地區是全國交通運輸最為繁忙的地區之一,據統計,長三角地區每年完成客運周轉量占全國的15%左右;每年完成貨運周轉量占全國的20%左右。建設一體化的綜合交通運輸體系,將會成為推動長三角區域實現一體化發展的至關重要的要素和保障。

按照省委、省政府的決策部署,去年以來,全省交通運輸系統一直在認真謀劃江蘇交通運輸融入長三角區域一體化發展的思路、重點和舉措。我們總體考慮通過推動以下幾個方面的工作,推進江蘇更好地融入長三角交通運輸一體化。

(一)編制和完善長三角區域交通運輸一體化系列發展規劃,強化規劃對交通運輸一體化發展的引領作用。一方面,積極組織與國家發改委、交通運輸部等國家部委就國家層面有關長三角一體化發展規劃進行對接,爭取國家相關規劃在長三角區域機場布局、長江集裝箱新出海口、港航一體化發展等方面,更多地體現我省交通發展的迫切需要。另一方面,我們啟動了《長三角區域一體化發展江蘇交通運輸專項實施方案》,將在國家規劃的指導下,根據江蘇高質量發展走在前列的發展要求,制定長三角區域一體化發展背景下江蘇交通運輸的發展策略和發展重點。

(二)補齊短板,筑牢江蘇融入長三角區域一體化發展的基礎。下一階段繼續突出優化交通建設投資結構,重點向補短板、強弱項領域傾斜。一是加快完善鐵路網絡。二是顯著提升航空運輸保障能力。三是加快建設過江通道,盡早消除過江交通瓶頸。

(三)因區施策,引領省域內區域高質量協調發展。按照省領導指出的“以局部一體化來支撐和助推總體一體化”發展要求,交通運輸系統準確把握省域內各功能區發展定位,著眼長遠,因區而異,制定交通建設計劃的安排導向,力求以不同功能定位為導向,布局和發展相應交通運輸設施,助推揚子江城市群、寧鎮揚一體化、蘇錫常都市圈、淮海經濟區、江淮生態經濟區、沿海經濟帶等各功能區特色發展功能的落實。

(四)強化節點,通過提升綜合交通樞紐功能促進樞紐經濟發展。一是要積極提升南京首位度。二是要構建全省特色鮮明的綜合交通樞紐體系。提升無錫、徐州、連云港全國性綜合交通樞紐功能;提升蘇州、南通、淮安等綜合交通樞紐功能;支持常州、泰州、宿遷建設區域性綜合交通樞紐;支持鎮江、揚州融入南京樞紐布局。

(五)策應開放,壯大江蘇對外開發的國際門戶樞紐。包括高質量推進“一帶一路”交匯點建設,全力打造新亞歐陸海聯運通道示范標桿,全面增強江蘇民航直達運輸能力,提升高端要素資源的流動效率,打造長江經濟帶新出海口。

(六)瞄準關鍵,助力放大長三角示范區建設的效應。協同長三角其他行政區域,強化先行意識,對標雄安新區,以高品質的綜合交通運輸支撐一體化示范區建設。配合示范區的規劃進展,超前籌劃示范區內和示范區與江蘇后方區域的綜合交通運輸體系的構建和銜接。

(七)彰顯所長,通過加快推進江海河、公鐵水聯運體系建設,放大我省特有自然稟賦新優勢。一是加快建設通江達海、干支相連的高等級航道網絡。二是加快推進內河集裝箱運輸示范工程建設。三是全面加強港口集疏運體系建設。

(八)注重協同,以推動運輸組織和交通管理的一體化提升區域一體化發展水平。包括加強交通運輸服務“一張網”建設,共同推進長三角地區航空協同發展,加強長三角港口群聯動協作,強化交通運輸聯合執法,積極推動區域信息化互聯共享等。

下一階段,我們將按照國家的部署要求,在省委、省政府的堅強領導下,以全新的高度、創新的理念,扎實推動長三角區域交通運輸一體化,努力讓國家戰略在交通運輸領域率先開花結果,為實施長三角區域一體化發展貢獻交通力量。我的回答就到這里,謝謝這位媒體朋友的關心。

中新社記者:我想請問一下省財政廳的周處長,剛剛的文件里提到,江蘇從2018到2022年,在交通建設方面投資要力爭突破1萬億,這是一個非常好的數目。想問一下財政廳,在支持江蘇綜合交通運輸體系建設上面,將有什么具體舉措?

周鰲梁(省財政廳經濟建設處處長):我來回答這個問題。交通是引領性、戰略性產業,基礎性、服務型行業。省財政將認真貫徹落實省委、省政府《關于加快推進全省現代綜合交通運輸體系建設的意見》,積極發揮財政職能作用,全力支持交通強省建設。

第一,聚焦重點任務,加大省級投入力度。我們將統籌資金安排,以超強力度,進一步加大省級財政對交通運輸建設重點領域支持,確保《意見》明確的重點任務均有相應的支持政策。一是加大鐵路建設投入。2019-2021年,省財政將投入250億元,用于對省鐵路集團增資,支持其提升投融資能力,更好地服務全省鐵路建設。二是促進機場整合發展。將分兩年安排資金支持東部機場集團整合省內機場,實現資源統籌、錯位發展。三是提升公路暢通水平。每年將安排專項資金支持普通國省干線公路建設和“四好農村路”建設,重點解決國省干線斷頭路、瓶頸路、省際銜接等問題,推動農村公路繼續實施提檔升級。四是支持內河航道建設。每年將安排專項資金,支持加快內河卡脖子航段和礙航橋梁改造,不斷完善我省高等級干線航道網絡。五是推動港口開發建設。對新批建設的5萬噸級以上沿海港口進港航道工程,將按工程直接費用一定比例給予補助,對內河港口公用基礎設施建設也將適當予以支持。在做好省級資金保障的同時,我們還積極爭取中央財政支持。

第二,用好PPP模式,引導社會資本投入。我們將繼續鼓勵政府和社會資本合作,規范用好PPP模式,吸引更多社會資本參與到交通建設中來。現在據我們統計,截至2019年3月底,我省交通運輸類PPP已落地項目達41個,總投資約674億元,吸引社會資本達568億元。此外,市政領域的公交、軌道交通、道路等PPP項目也已落地38個,總投資約965億元,吸引社會資本達785億元。

第三,用足債券政策,增強市縣籌資能力。我們將在防范地方政府債務風險的基礎上,用足用好地方政府債券政策,積極向中央爭取新增地方政府債券額度,同時利用限額空間,并根據各地債務風險狀況,把更多的債務資金向市縣傾斜,由市縣政府統籌,用于支持包括交通基礎設施建設在內的重大項目建設。

另外,我們還將按照省委、省政府的要求,研究組建綜合交通運輸建設發展的基金,切實加大對省級項目的支持。通過以上幾個方面的支持,確保全省交通投入突破1萬億目標的實現。

揚子晚報記者:談到交通運輸體系建設,大家通常會認為這主要是交通運輸部門的工作任務。作為綜合部門和投資主管部門,請問省發改委在推進全省綜合交通運輸體系建設工作中,如何做到精準發力?會有哪些具體舉措?

趙建軍(省發展改革委副主任):非常感謝這位記者朋友對發改委工作的關注,注意到了發改委在綜合交通運輸體系建設中的職能和作用。省發改委是全省投資主管部門和國民經濟綜合部門。作為宏觀經濟部門,發改委的工作具有鮮明特點,主要是協調協同、服務推進。長期以來特別是近幾年來,省發改委按照省委、省政府關于“建設交通強省”的系列決策部署,緊緊圍繞“著力推動交通運輸高質量發展,為‘強富美高’新江蘇建設提供更堅實的戰略支撐”工作主線,立足自身、協調各方,推動全省綜合交通運輸體系發展不斷取得新成績。立足發改委職能,我們將按照《意見》要求,在具體工作上著力做好四個方面:

一是出規劃。規劃工作是發展改革部門基本職能和看家本領。長期以來,我們會同省交通運輸廳,完成了眾多交通重點規劃和專項規劃的編制工作。特別是去年以來,長江經濟帶綜合立體交通走廊、沿江城市群城際鐵路、高速公路、干線航道、通用機場中長期布局等一大批重大交通規劃的研究制定,為推動我省現代綜合交通運輸體系的高質量發展提供了有力支撐。我們將認真貫徹落實省委、省政府的工作要求,認真做好交通重點和相關專項規劃的編制工作,指導和引領交通運輸體系建設高質量發展。同時,深度對接國家規劃,積極爭取在國家規劃中準確把握江蘇定位,充分體現江蘇訴求,全力爭取將一批戰略性、全局性的重大交通項目納入國家規劃。

二是補短板。在2月12日交通強省暨現代綜合交通運輸體系建設推進會議上,婁勤儉書記、吳政隆省長強調要更大力度補齊鐵路、機場和過江通道三大交通“短板”,并提出具體要求。我委在牽頭起草由省政府辦公廳印發的《關于進一步加大基礎設施領域補短板力度的實施意見》時,特別將這三方面工作作為重點任務進行研究和安排。下一步,我委將積極會同有關方面,按照《實施意見》,精準施策、精確發力,加大交通有效投資力度,重點推進一批鐵路、民航、過江通道重大交通項目規劃建設。同時,加強對軌道交通“四網融合”、市域(郊)鐵路建設發展、樞紐經濟等重大課題研究,在補短板、強弱項、擴瓶頸的同時,以系統化思維謀劃交通運輸的“體系化”能力建設發展問題。

三是抓協調。充分發揮發改部門統籌協調作用,加強對上爭取,強化與國家發改委等國家部門的匯報對接,積極爭取對我省交通建設發展在規劃定位、項目審批、政策資金等方面的支持力度,爭取把“江蘇定位”納入國家規劃。加強對外溝通,與周邊上海、浙江、安徽等兄弟省市建立良好順暢的溝通協作機制,加快推進跨區域重大項目的規劃建設。加強橫向協調,強化與財政、交通、住建、自然資源、生態環境等兄弟部門的協調銜接,建立重大項目調度協調推進機制,協同推進、形成合力,共同做好重大交通項目規劃建設的要素保障工作。

四是強服務。發揮發改委應盡之責,強化服務,爭取國家審批項目,做好自身審批服務。以持續推進交通基礎設施項目審批服務方式方法改革創新為抓手,著力提升服務效率,提高服務水平。縱深推進“放管服”,大力推進“不見面審批”改革,全面推進“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”辦理模式,進一步簡化審批流程,提高審批效率,推動更多項目實現“3550”目標。

我委將堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署,凝心聚力求發展、系統謀劃促改革,突出“以我為主”、注重“系統謀劃”,強化使命意識、發揚擔當精神,與兄弟部門一起,扎實推進交通強省建設。

魏赟(省政府辦公廳新聞聯絡處處長):由于時間關系,本次新聞發布會到此結束。謝謝大家!

新聞發布會

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