江蘇省應急廳江蘇省工信廳江蘇省財政廳
江蘇省住建廳?江蘇省交通運輸廳江蘇省農業農村廳
江蘇省國資委江蘇銀保監局關于在全省重點行業領域
全面落實安全生產責任保險制度的實施意見
發布日期:2019-04-08 10:24 來源:江蘇省人民政府辦公廳 瀏覽次數: 字體:[ ]

蘇應急〔2018〕2號


各設區市應急局、工信局、財政局、住建局、交通運輸局、農業農村局、國資委、銀保監分局:

為貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》(中發〔2016〕32號)《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》(蘇發〔2017〕18號)《江蘇省人民政府關于加快發展現代保險服務業的實施意見》(蘇政發〔2014〕124號)精神,建立健全安全生產責任保險制度,全面推進全省安全生產責任保險工作,依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國保險法》《江蘇省安全生產條例》等法律法規,根據《國家安監總局保監會財政部關于印發〈安全生產責任保險實施辦法〉的通知》(安監總辦〔2017〕140號),結合本省情況,制定以下實施意見。

一、實施范圍和主要內容

(一)實施對象和范圍

礦山、煙花爆竹(批發)、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產、船舶修造、船舶拆解等行業領域的生產經營單位和危險化學品的生產、儲存、使用(使用危險化學品從事生產)、經營(有儲存設施)企業,應當按照屬地管理原則投保安全生產責任保險。各設區市可針對本地區安全生產特點,明確應當投保安全生產責任保險的企業類型。鼓勵其他行業領域的生產經營單位投保安全生產責任保險。

投保安全生產責任保險的生產經營單位統稱為投保企業。

安全生產責任保險的范圍應當覆蓋投保企業全體從業人員,包括在本企業從事生產經營活動的勞務派遣人員(勞務派遣單位已為其投保安全生產責任保險的除外)、實習生。

(二)保險險種

保險機構應當使用經保險監管部門審批或者備案的安全生產責任保險條款。已經投保雇主責任保險、公眾責任保險的,在原險種保險期限到期后,要及時轉化為安全生產責任保險。交通運輸企業應當按照有關法律法規要求,投保承運人責任險等安全生產責任保險。國家有關行業主管部門對企業投保與安全生產責任保險相關的險種有特別規定的,適用其規定。

鼓勵保險機構開發符合企業實際且生產經營單位可接受的特色保險產品,以主險和附加險方式為企業提供包括職業病、意外傷害等在內的個性化保險組合產品。

(三)保障范圍

安全生產責任保險的保障范圍,應當包括因生產安全事故造成的投保企業從業人員的人身傷亡賠償、投保企業以外的第三者人身傷亡和相關財產損失賠償以及事故搶險救援、法律服務等的費用,其中:

1.人身傷亡和財產損失賠償:每人死亡賠償限額不低于30萬元,每次事故賠償限額不低于200萬元。造成傷殘等其他傷害的,按照保險合同約定賠償。各設區市可以根據本地區實際情況提高最低賠償限額標準,并可根據本地區人均可支配收入水平的變化適時調整。

2.事故搶險救援費用:包括政府部門或者有關社會團體等第三方參與救援、醫療救護、事故鑒定、第三方評估和善后處理等產生的應當由被保險人承擔的直接費用。

3.法律服務費用:發生保險合同約定應當賠償的情形,被保險人被提起訴訟或者仲裁,應當由被保險人支付的仲裁、訴訟等相關費用。

(四)保險費率和費率浮動

安全生產責任保險實行差別費率和浮動費率相結合的費率機制。保險機構應當按照保本微利的原則,科學制定安全生產責任保險費率,在不同行業之間根據投保企業的行業屬性、產業規模等因素實行差別化基準費率,在同行業不同企業之間根據事故記錄、安全風險等級和管理水平等因素實行浮動費率。原則上各設區市區域內應當執行統一的基準費率和浮動費率標準,并定期對條款、費率進行評估,建立條款、費率的動態調整機制。

各設區市可以根據以下費率浮動因素和范圍,結合安全生產監管工作要求,制定本地區費率浮動的具體規定。

1.投保企業投保前連續3年沒有發生生產安全事故的,在基準費率基礎上下浮10%。

2.投保企業通過安全生產標準化達標考核驗收的,根據標準化達標等級下浮5%-15%。

3.投保企業被納入安全生產領域誠實守信企業名單的,根據管理層級下浮5%-15%;投保企業有安全生產失信記錄的,綜合管理層級和失信等級上浮10%-30%(因發生生產安全事故被納入失信名單管理的,與因事故因素產生的費率浮動不重復計算)。

4.投保企業在投保前一年度發生生產安全事故的,綜合發生事故等級和事故次數,上浮10%-100%。

5.投保企業在投保前一年度多次發生重傷工傷事故的,綜合受傷人數和事故次數,上浮10%-100%。

6.可以適用費率浮動調整的其他因素。

安全生產責任保險的保險期限原則上為一年,特殊情況下可以根據生產經營周期或者相關安全生產行政許可周期確定。保險基準費率在一個保險期限內應當保持不變。

二、保險服務及其運行機制

(一)保險機構

承保安全生產責任保險的保險機構應當具有相應的專業資質和承保服務能力,主要包含以下方面:

1.遵守法律法規,近3年內在經營活動中沒有重大違法或者不良信用記錄;

2.有開展責任保險業務的業績和規模,近三年償付能力均不低于150%;

3.風險管理能力強,有獨立的風險控制部門、風險管理專業人員和風險管理信息系統等;

4.具備專業的安全生產服務能力,有專門的安全生產專家隊伍或者與第三方服務機構建立穩定的合作關系;

5.服務網絡健全,具備覆蓋業務開展地所有縣(市、區)域范圍的服務能力。

各設區市可以結合本地實際確定承保模式。鼓勵有條件的地區以市場化方式組建共保體,建立完善共保體運行相關管理制度和監督考核機制,明確職責分工,強化內部管理,統一保險費率、統一保障范圍、統一理賠標準、統一保險服務內容和方式,保證投保、理賠服務和生產安全事故預防服務水平。

(二)保險服務

保險機構要建立以提高投保企業生產安全事故預防能力為重點的保險服務體系,在保險周期內,組織風險管理專業人員、安全生產專家或者外聘的第三方服務機構等,為所有投保企業提供適應其需求的有針對性、專業化的風險管控和事故預防服務,并在保險合同文本中約定具體的服務內容和頻次。保險機構為投保企業開展服務,應當形成完整、可追溯痕跡的記錄并存檔備查。重點開展以下保險服務:

1.保險機構應當根據投保企業的行業屬性、規模、管理水平和安全生產狀況等要素,對投保企業進行有針對性的安全風險評估。風險評估應當形成書面報告,并作為確定保險費率的重要依據。

2.在保險期限內,保險機構應當在安全生產教育培訓、事故應急預案演練、安全生產標準化建設、安全生產相關知識宣傳普及、經驗交流和科技推廣等方面,為投保企業提供服務。

3.保險機構可以針對安全生產專業性要求高的投保企業的專業需求,與投保企業聯合開展定期安全評價、外聘專家開展專業安全檢查等工作。

(三)保險賠付

投保企業發生生產安全事故后,保險機構應當按照保險合同約定的事故鑒定流程和標準開展事故勘查和定損,及時賠償保險金。保險機構要保證賠付過程公開、透明、方便、快捷,對投保企業因發生生產安全事故需要應急支付或墊付搶險救援費用的,保險機構應當按照合同約定積極提供預付賠款,最大程度保障受害者的合法權益。理賠結束后,要針對事故經過及原因向投保企業提出加強安全生產風險管控及問題整改的建議。

(四)事故預防專項資金

保險機構應當將不低于當年保費收入總額的10%作為事故預防費用,專項用于對投保企業的保險服務。事故預防費用由保險機構自主管理,統籌安排,據實列支。除有特別約定,保險機構不得在保費以外要求投保企業支付事故預防費用,不得擠占、挪用和轉存。實施共保體模式的,事故預防專項資金可以在共保體內統籌使用,并嚴格監管。

三、投保企業責任

應投保的生產經營單位應當主動投保安全生產責任保險,并按期續保,不得無故延遲續保、退保。安全生產責任保險的保費由投保企業繳納,可以在企業依法提取的安全生產費用中列支,不得以任何方式攤派給從業人員個人。同一生產經營單位的從業人員獲取的保險金額應當實行同一標準,不得因用工方式、工作崗位差別對待。從業人員通過安全生產責任保險獲取經濟賠償,不影響其獲得工傷保險賠償的權利。

保險機構開展安全風險評估、安全培訓教育、事故隱患排查等服務時,投保企業應當予以配合,并對評估發現的生產安全事故隱患進行整改。對存在重大事故隱患或者對隱患整改建議拒不整改的企業,保險機構應當及時向當地負有安全生產監督管理職責的部門報告。

四、保障措施

(一)加強組織領導,明確職責分工

各設區市、各有關部門要按照“政策引導、政府推動、市場運作”原則,切實加強對本地區、本行業安全生產責任保險工作的組織領導,作為加強安全生產綜合治理的一項重要舉措,結合本地實際、本行業領域特點,明確責任分工,制定實施方案,加強協作聯動,共同推進安全生產責任保險制度全面落實。

應急管理部門負責安全生產責任保險工作的綜合協調以及職責范圍內的礦山、危險化學品、金屬冶煉、煙花爆竹等行業領域生產經營單位落實安全生產責任保險制度的組織推進工作。

工信、住建、交通運輸、農業農村等其他負有安全生產監督管理職責的部門負責本行業領域相關生產經營單位落實安全生產責任保險制度的組織推進工作。國資部門督促國有企業認真落實安全生產責任保險制度。

財政部門在事故預防、保費補貼、信息化建設等方面,為安全生產責任保險提供必要的財政支持,會同有關部門加強對保險費率的評估、監督。

保險監管部門負責對保險機構實施監督管理,規范安全生產責任保險市場秩序和保險機構的經營行為,依法查處保險機構及其從業人員的違法行為。

(二)加強制度建設,保障穩定運行

各設區市、各有關部門要切實加強全面推進安全生產責任保險的政策研究,督促和引導企業主動投保安全生產責任保險,并將其作為取得安全生產許可證的重要參考。要建立健全對保險機構的考核評價機制,將保險機構執行費率標準、投保和理賠服務質量、事故預防服務開展情況列入考核評價內容,考核結果納入保險機構誠信記錄。對主動投保安全生產責任保險的企業,在安全生產相關財政資金投入、信貸融資、項目立項、進入工業園區以及相關產業扶持政策等方面,同等條件下優先考慮。投保企業將保費以各種形式攤派給從業人員個人、未及時將賠償保險金支付給被保險人或受益人的,一律提出整改要求。情節嚴重或未按要求整改的,將其納入安全生產不良信用記錄。

(三)加強監督管理,規范市場行為

各負有安全生產監管職責的有關部門要依據職責分工,依法加強對企業的安全生產監督管理,將實施安全生產責任保險納入落實企業安全生產主體責任和安全生產執法檢查的內容,與安全生產標準化創建、分類分級監管和日常監督檢查等工作相結合,作為企業加大安全生產投入的重要內容,對未按規定投保的企業嚴格按照《江蘇省安全生產條例》等法律法規的有關規定進行處罰。鼓勵安全生產社會化服務機構為保險機構開展生產安全事故預防工作提供技術支撐。各有關部門與保險機構要建立資源共用共享的安全生產責任保險管理平臺,實現安全生產責任保險投保和事故預防服務等信息的即時互通。

(四)廣泛宣傳發動,加強考核監督

各設區市要完善安全生產目標管理責任考核機制,將重點行業領域安全生產責任保險投保覆蓋率納入考核內容。各相關部門要會同保險監管部門、保險機構通過多種形式向企業廣泛宣傳安全生產責任保險的重要意義,宣傳安全生產責任保險基本知識和典型案例等,共同營造推進安全生產責任保險制度的良好氛圍,增強企業投保意識和安全生產意識。保險監管和相關負有安全生產監督管理職責的部門應當公開投訴舉報電話,接受辦理有關安全生產責任保險的投訴舉報,對相關部門及其工作人員在安全生產責任保險監督管理中存在的違法違規行為,依法依規對相關責任人嚴肅追責,涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

 

                            江蘇省應急管理廳 

                            江蘇省工業和信息化廳 

                            江蘇省財政廳 

                            江蘇省住房和城鄉建設廳 

                            江蘇省交通運輸廳 

                            江蘇省農業農村廳 

                            江蘇省國有資產監督管理委員會 

                            中國銀保監會江蘇監管局(江蘇保監局代章) 

                            2018年11月6日


公報PDF版瀏覽、下載:江蘇省應急廳江蘇省工信廳江蘇省財政廳江蘇省住建廳江蘇省交通運輸廳江蘇省農業農村廳江蘇省國資委江蘇銀保監局關于在全省重點行業領域全面落實安全生產責任保險制度的實施意見(蘇應急〔2018〕2號).pdf

掃一掃在手機打開當前頁
相關閱讀
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 香蕉在线手机免费观看 香蕉tv免费频道免费 香蕉直播在线观看视频 538prom精品视频在线播放